马特西经理：击败帕奎奥就打瑟曼

Cliffs Natural Resources Inc.是一家国际性矿业和自然资源公司。

煤炭行业一直是造成污染较为严重，对环境破坏较大的行业，通过立法使得煤炭生产者更加重视生产活动中对环境的保护。提高煤炭开发准入条件，有利于我国煤炭资源的合理、有效开采，只有具备较高资质的企业，才能在煤炭开采过程中，充分的对煤炭资源进行开采，避免了对煤炭资源浪费现象的发生。

其次，通过制定《煤炭建设项目管理暂行规定》、《煤炭建设工程资质管理规定》等规章，提高煤炭开发准入条件，规范煤炭资源开发秩序。我国《煤炭法》的修订历时五年之久，目前已经进入到实质阶段，修改该最快将于年内上报提交到国家能源局，国家能源局审核汇总后提交国务院审议。最后，通过制定《煤矿矿区环境保护条例》、《煤矿矿区环境保护实施办法》等规章，使得煤炭工业更加注重环境保护和资源节约。煤炭行业的安全生产一直是我国煤炭开采业的一项重要工作，通过立法来提高煤炭生产企业对于安全生产的重视程度非常有必要。首先，制定《矿区总体规划管理办法》、《煤炭规划实施办法》等规章，强化规划约束指导和资源管理，将我国目前对煤炭资源实施的矿区划分，规范化、制度化，对煤炭资源的开采利用做到规划在前，按规划进行开发。

中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，《煤炭法》的修订工作于2005年3月14日就已经启动，这是我国自1996年实施《煤炭法》后的首次修改。但是，随后2006年1月，发改委、国务院法制办、财政部等15部委组成跨部门《能源法》起草工作，从而作为《能源法》子法的《煤炭法》的修订工作就拖延下来。2008年,国家发改委向各产煤省份发出的《关于加快推进煤炭企业兼并重组的意见（征求意见稿）》中就明确要求,2010年底,新组建1-2个以优势煤矿企业为主体的跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤炭企业集团,全国年产量达1亿吨以上特大型煤炭企业集团达到6-8个。

山西（2009年产煤6.15亿吨）:到2011年,形成3个亿吨级和4个5000万吨级的大型煤炭集团。整合提升煤企议价能力 强者通吃被指垄断虽然从国家到地方,兼并重组成果堪称丰硕,但来自民间的反垄断呼声始终不止据悉，国家自2007年开始在8个主要产煤省区推行煤炭资源有偿使用制度，建立了国家地质勘探基金，规范了矿业权市场，促进了资源资本化，煤炭资源开发秩序逐年好转。如果不加大生态环境的治理，后果将非常严峻。

截至2009年底，全国煤炭系统已有32家煤炭企业成功上市，直接融资1560亿元。行业经济效益增长主要源于产量增加和价格上涨，经济发展质量没有根本性转变。

日前，在6月19日召开的中国能源战略与十二五能源发展论坛上，中国煤炭工业协会会长王显政表示，今年前5个月，煤炭产量完成了12.88亿吨，增幅24.4%。从我国能源发展方向看，煤为基础、多元发展的能源发展方针不会动摇，煤炭工业发展的政策保障将不断加强。但煤炭总量过剩的矛盾也越来越突出。全国煤炭累计净进口6011万吨，成为煤炭净进口国。

要制定煤矿节能减排技术标准体系，完善淘汰能耗高、技术落后的装备和产品目录，推广应用新技术、新工艺、提高资源综合利用水平，促进煤炭工业走高碳产业低碳经济发展道路，有效应对全球气候变化挑战。此外，煤炭流通体制改革取得成效。非煤央企央企投资煤矿113处，设计能力3.19亿吨。去年这些区域的产量已经达到了9亿吨，而这块产煤区的国土面积不到10万平方公里。

2006至2009年的4年间，煤炭采选业固定资产投资累计完成8685亿元，较十五期间净增6280亿元。今后一个时期，煤炭需求总量仍将保持适度的增长。

积极推进绿色开采技术，从根本上改善矿区生态环境。2007年，国家改革煤炭投融资制度，建立了以市场为导向的多元投融资机制，有力支撑了煤炭资源勘探和煤矿产能建设。

要坚持循环经济发展理念，积极推进煤炭资源综合开发，清洁生产、坚持采煤采气一体化，有效控制煤矿瓦斯排放，提高煤层气开发利用水平。王显政认为，我国煤炭工业发展机遇与挑战并存。截至目前，全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上，产业集中度低的问题没有根本性改变。2009年12月，国家发改委下发了《关于完善煤炭产运输衔接的指导意见》，煤炭的市场化改革迈出了关键一步，基本实现了价格的市场化。初步统计，目前全国煤矿总产能已超过36亿吨，煤炭产能过剩的矛盾将越来越突出。据有关机构预测：到2020年，煤炭在全国一次能源消费结构中的比重占55%左右，消费总量将达到38亿吨左右。

王显政建议，十二五实现煤炭发展方式的转变，要使煤炭科学产能四个字在全行业得到贯彻。到2050年，煤炭消费比重仍将占50%左右。

国家改革煤炭订货制度，取消了延续几十年的由政府主导的煤炭订货制度。尤其是产能的增加，过度地依赖西部，尤其是晋、陕、蒙，以及鄂尔多斯、包头、大同、榆林为代表的煤炭行业黑腰带。

王显政说，煤炭工业市场化改革取得突破性进展，煤炭市场化投融资格局基本形成。煤炭企业主辅分离、分离企业办社会职能稳步推进

2006至2009年的4年间，煤炭采选业固定资产投资累计完成8685亿元，较十五期间净增6280亿元。今后一个时期，煤炭需求总量仍将保持适度的增长。积极推进绿色开采技术，从根本上改善矿区生态环境。如果不加大生态环境的治理，后果将非常严峻。

国家改革煤炭订货制度，取消了延续几十年的由政府主导的煤炭订货制度。2007年，国家改革煤炭投融资制度，建立了以市场为导向的多元投融资机制，有力支撑了煤炭资源勘探和煤矿产能建设。

要坚持循环经济发展理念，积极推进煤炭资源综合开发，清洁生产、坚持采煤采气一体化，有效控制煤矿瓦斯排放，提高煤层气开发利用水平。从我国能源发展方向看，煤为基础、多元发展的能源发展方针不会动摇，煤炭工业发展的政策保障将不断加强。

要制定煤矿节能减排技术标准体系，完善淘汰能耗高、技术落后的装备和产品目录，推广应用新技术、新工艺、提高资源综合利用水平，促进煤炭工业走高碳产业低碳经济发展道路，有效应对全球气候变化挑战。据悉，国家自2007年开始在8个主要产煤省区推行煤炭资源有偿使用制度，建立了国家地质勘探基金，规范了矿业权市场，促进了资源资本化，煤炭资源开发秩序逐年好转。

到2050年，煤炭消费比重仍将占50%左右。王显政建议，十二五实现煤炭发展方式的转变，要使煤炭科学产能四个字在全行业得到贯彻。日前，在6月19日召开的中国能源战略与十二五能源发展论坛上，中国煤炭工业协会会长王显政表示，今年前5个月，煤炭产量完成了12.88亿吨，增幅24.4%。此外，煤炭流通体制改革取得成效。

截至目前，全国30万吨以下的小型煤矿有1.2万多处，占全国煤矿总数的80%以上，产业集中度低的问题没有根本性改变。全国煤炭累计净进口6011万吨，成为煤炭净进口国。

据有关机构预测：到2020年，煤炭在全国一次能源消费结构中的比重占55%左右，消费总量将达到38亿吨左右。煤炭企业主辅分离、分离企业办社会职能稳步推进。

王显政说，煤炭工业市场化改革取得突破性进展，煤炭市场化投融资格局基本形成。尤其是产能的增加，过度地依赖西部，尤其是晋、陕、蒙，以及鄂尔多斯、包头、大同、榆林为代表的煤炭行业黑腰带。